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006939748/2021-00245
卫生、体育
广东省国民当局办公厅
2022-03-16
广东省国民当局办公厅对于印发进一步鞭策高程度病院扶植成长实行打算的告诉
粤府办〔2021〕6号
2022-04-09
时候 : 2022-04-09 12:00:40 来历 : 本网
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广东省国民当局办公厅对于印发进一步

鞭策高程度病院扶植成长

实行打算的告诉

粤府办〔2021〕6号


各地级以上市国民当局,省当局各部分、各直属机构:

  《进一步鞭策高程度病院扶植成长的实行打算》已省国民当局赞成,现印发给你们,请当真构造实行。实行进程中碰到的题目,请径向省卫生安康委反映。


广东省国民当局办公厅

2021年3月16日


进一步鞭策高程度病院扶植成长

的实行打算


  为深切贯彻落练习近平总布告对于加速鞭策安康中国扶植的首要发言和首要唆使指示精力,当真落实以国民为中间的成长思惟,进一步鞭策安康广东、卫生强省扶植,加速优良医疗资本扩容和地域平衡打算,筑牢“顶天登时”医疗卫生大款式,拟定本实行打算。

  一、使命方针

  牢牢环绕习近平总布告付与广东的总定位总方针,当真贯彻落实“1+1+9”使命支配,紧扣“一核一带一区”地域成长款式,以广深“双城联动”为引领,在资金上加大投入、在政策上先行先试、在名目上优先支配,对标国际顶级医疗中间,打造多少家国度级医疗手艺中间和临床医学研讨中间;对准尖端医疗和国际前沿手艺,构成一批在医疗手艺、医疗品质、临床研讨等方面领跑国际甚至国际的上风学科;打造一批省级地域医疗中间,不时完美分级诊疗款式;培育一批高条理医学领甲士才和职业化病院办理团队,打造医疗人材会聚洼地。

  力图经由过程3—5年时候,根基建成广深医疗洼地“双子星”,构成以多少家国际一流、天下抢先的病院为引领,一批天下百强病院为撑持的高程度病院扶植系统,进一步稳固晋升我省医疗办事综合气力在天下的抢先位置,为我省在周全扶植社会主义古代化国度新征程中走在天下前线、缔造新的光辉打下加倍坚固的安康根本。

  二、扶植打算

  在扶植第一期30家高程度病院的根本上,挑选新增第二期20家综合或专科气力较强的病院停止重点扶植,打算“四个层级”,完成全省21个地级以上市高程度病院扶植全笼盖,完成高程度病院分级分类迷信平衡成长。

  (一)从扶植具备国际影响力的顶尖医学中间打算。对标国际一流、国际最优,在扶植呼吸、肿瘤、肾脏病医学中间的根本上,撑持省国民病院牵头扶植血汗管医学中间、中山大学从属第一病院牵头扶植精准医学中间、中山大学孙逸仙记念病院牵头扶植上风学科医学中间等,打造天下一流、辐射粤港澳大湾区的国际医学中间。

  (二)从扶植大湾区高程度病院打算。尽力撑持深圳扶植先行树模区,延续鞭策广州、深圳“双城联动”,在珠三角地市持续挑选一批气力较强、具备龙头动员感化的高校从属病院、省部属病院和市级龙头病院停止重点扶植。在还没有高程度病院的佛山、东莞、中山、江门等4个珠三角地市各挑选扶植1家高程度病院。

  (三)从扶植粤东粤西粤北省级地域医疗中间打算。在粤东粤西粤北别离打算扶植汕头、湛江、韶关等省级地域医疗中间,加大对粤北山区高程度病院扶植的撑持力度。晋升粤东粤西粤北地域市级医疗办事才能,在还没有高程度病院的河源、汕尾、潮州、揭阳、云浮等5个地市各挑选扶植1—2家高程度病院。撑持原中间苏区县地点地市病院和具备树模引领感化的县级三甲病院扶植成长。

  (四)从扶植差同化成长的上风临床专科打算。对准临床专科成长前沿,打算扶植一批西医、儿科、沾抱病等专科特点病院和在新冠肺炎疫情防控中作出凸起进献的病院。

  三、扶植重点

  力图到2025年,全省50家高程度病院在临床、科研、综合排名、人材培育引进等方面完成重点冲破。

  (一)争创20个国度级医疗手艺和临床医学研讨中间。争夺眼科国度医学中间,综合类、血汗管、癌症、神经、创伤、口腔、精力、沾抱病、骨科、妇产、老年医学、西医等专业种别的国度地域医疗中间落户广东。新增2个以上国度重点临床医学研讨中间或分中间。

  (二)重点鞭策15家综合病院进入天下百强。力图今朝查核成就处于天下三级公立病院绩效查核100—200名之间的地域龙头病院进入绩效查核百强,新增2—3家潜力病院进入复旦版中国病院排行榜百强。

  (三)重点鞭策15家专科病院、40个临床专科进入天下前十。增强专科病院综合才能扶植,争夺15家专科病院进入天下三级公立病院绩效查核专科种别天下前十。在坚持呼吸和眼科专科天下第一、31个专科进入天下前十的根本上,鞭策小儿内科、失常反映等2个以上专科争创天下第一,烧伤、麻醉、急诊医学、病愈医学、查验医学等5个以上重点专科进入天下前十。

  (四)新增10名以上国度顶尖人材。力图新增2—3位院士、3—4名国医巨匠、5名以上长江学者等顶尖医学人材,柔性引进一批高条理人材,辐射动员粤东粤西粤北地域人材步队扶植,完成全省高程度病院高条理医学人材全笼盖。

  四、扶植使命

  (一)扶植前沿医疗手艺洼地。主动到场拟定国度级疑问危重症诊疗规范、疾病诊疗指南和有关行业规范,展开严重疑问危重症的中西医临床协作攻关,晋升处理疑问庞杂重症的医疗手艺程度才能和突发大众卫生事务的应急才能。对标国际医学成长前沿和一流规范,迷信打算扶植一批重点专科。立异临床查核评估鼓动勉励机制,指点重点专科公道研讨本专业专病成长路子和方针,重视专病集成成长,打造上风特点专病中间,构成专科专病群。成立国际医疗协作中间,展开国际高端医疗办事,开办高程度中外协作办医名目。

  (二)扶植高程度临床科研平台。加速扶植国度和省重点尝试室、临床医学研讨中间,鞭策省部共建尝试室、粤港澳大湾区连系尝试室扶植,打算一批具备我省地域特点的临床研讨中间,抢占国际国际专病范畴研讨制高点。主动争夺国度天然基金、国度科技严重专项、国度重点研发打算、国度级科技嘉奖。打造国际化的临床样本资本库和安康研讨大数据库。扶植开放同享、功效齐备的高程度医学尝试植物中间。建成一批合适国际规范的新药Ⅰ期临床实验研讨中间,承接一批国际多中间临床实验研讨名目。撑持省医学迷信院、省西医药迷信院、地市级医学迷信研讨院做大做强,鞭策医教研产联动成长。扶植生物医学和西医药常识产权转化中间。撑持高程度病院医务职员到场国度和省学术集体。扶植一批临床专病研讨所。

  (三)扶植高端医学人材团队。鼎力培育和引进院士、国医巨匠、天下名西医等国表里高条理医学人材,加速培育和引进一批活泼在国际学术前沿、知足国度严重须要的临床手艺主干、学科带头人和立异团队。依靠高程度病院组建名医、名师使命室,增强博士后勾当站、科研使命站和博士使命站扶植,组建以医学拔尖人材为焦点的医学团队。优化学科专业打算,融会“大安康”理念和新科技反动内在,成立医科与多学科深度穿插融会、高程度的医学人材培育系统。

  (四)扶植一流医学学科。扶植打算公道、特点凸起、上风较着的医学及相干学科群。整合医学学科资本,优化临床科室设置,在恶性肿瘤、心脑血管疾病、免疫性疾病、代谢性疾病、传染性疾病等严重疾病诊断医治、防备节制等范畴获得标记性功效。兼顾教导讲授资本,健全规范化、规范化的医学人材培育系统。增强与外洋闻名医学院校和研讨机构协作。鼓动勉励高程度病院与医学高档院校成立非直属从属病院协作情势,实在进步医学科研和学术程度。建成一批国度临床讲授培训树模中间,打造同质化医学理论讲授团队。主动成长摹拟医学,增强在仿真景象下培育医先生临床理论才能。

  (五)扶植古代病院办理轨制。增强高程度病院规范化、邃密化、迷信化、信息化办理,领先成立权责清楚、办理迷信、办理完美、运转高效、监视无力的古代病院办理轨制。奉行病院岗亭办理轨制,兼顾斟酌体例表里职员报酬,成立首要表现岗亭职责和常识代价的薪酬系统。落实病院运营办理自立权,选优配强病院带领班子。增强科研伦理和医德医风扶植,成立行业行风标杆。增强“聪明病院”扶植,深入安康医疗大数据操纵,摸索“互联网+医疗安康”便民利民办事新情势,为患者供给全流程、特性化、智能化办事。实行“精准医疗、精益办理、经心办事”,推行门诊和住院多学科诊疗情势。

  (六)扶植辐射动员收集。充实阐扬高程度病院的树模引领效应,鼓动勉励高程度病院经由过程组建医疗团体等多种情势,公道打算扶植多院区、多中间,有用指点优良医疗资本向资本软弱地域延长。加大协作帮扶力度,实行高程度病院跨地域联动名目,由排名前线的高程度病院对河源、汕尾、潮州、揭阳、云浮等地级市病院实行5年的“一对一”慎密型帮扶,侧重增强特点专科扶植、高端手艺引进、高端人材培育,经由过程长途会诊、派驻专家、领受学习等多种体例,鞭策中西医适合诊疗手艺和资本下沉下层,重点扶植胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和重生儿救治等五大救治中间,增强慢性病专科扶植,较着晋升肿瘤、心脏病、脑血管病、骨折、肺炎、糖尿病、肾衰竭等重点疾病的诊疗才能。

  五、保证办法

  (一)强化资金撑持。2021—2023年,省财务分3年投入60亿元撑持第二期20家高程度病院扶植,每家病院各投入3亿元,省财务支配的扶植资金由省财务厅间接拨付至各高程度病院,由病院自立估算办理和操纵,重点用于学科专科、科研平台、人材步队扶植、职员报酬保证等。加大对高程度病院跨地域联动名目的资金撑持,2021—2025年,省财务分5年投入5亿元撑持河源、汕尾、潮州、揭阳、云浮等5市高程度病院跨地域联动名目,每一个名目撑持1亿元,省财务支配的扶植资金由省财务厅间接拨付至各增援病院,由增援病院自立估算办理和操纵。鼓动勉励和指点社会气力经由过程捐资、捐助、捐献合建等多种路子撑持高程度病院成长。落实对病院捐献扣除捐献额计较征税额的税前扣除政策。

  (二)撑持人事薪酬轨制鼎新。高程度病院可连系本单元现实和本地办事生齿环境,按划定自立肯定岗亭总量,自立设置岗亭打算比例,自立设置岗亭规范,自立决议聘请职员,自立展开卫生系列高等职称评审使命,并对引进的高条理人材实行矫捷的职称评审机制。按照国度对于“两个许可”的准绳,公道肯定高程度病院的绩效人为程度和绩效人为总量,并加大撑持倾斜力度,对高条理人材可实行年薪制、和谈人为制、名目人为等矫捷分派体例,所需额度单列办理。许可高程度病院的科研职员参照《对于鼓动勉励高校科研院所科研职员立异创业有关人事办理题目的定见》(粤人社规〔2017〕2号)相干划定展开立异创业。鼓动勉励高程度病院人材按划定在天下级和国度级有影响力的社会构造兼任职务。

  (三)增强人材办事保证。按照广东省“人材优粤卡”办事规范,对高程度病院高条理人材予以保证。撑持高程度病院高条理人材因公出国展开学术交换勾当,按照现实须要为相干团组供给绿色通道,赐与优先审批办证便利。鼓动勉励高程度病院为高条理人材成立年金轨制和采办贸易保险。

  (四)撑持科研立异鼓动勉励。在高程度病院摸索展开科技功效权属鼎新,对操纵财务资金构成的新增职务科技功效,除事关国度好处和严重社会大众好处的功效外,可按照有益于进步功效转化效力的准绳,由高程度病院与科技职员配合请求常识产权,付与科技职员功效一切权。鼓动勉励医技职员出格是资深研讨职员经由过程功效让渡(或折算股权)或带功效同时任职等多种体例到场开办或成长企业。指点高程度病院扶植医工协同科技立异基地。

  (五)撑持医保、医疗办事价钱和药品政策鼎新。按病种分值付费系数向高程度病院倾斜,医保付出体例撑持高程度病院重点学科立异手艺的成长。对合适医疗卫生划定、操纵新手艺新东西、疗效切当的高新医疗办事名目,加速查核立项,便利高程度病院自立订价试行。成立海内进步前辈药品、医用东西引入绿色通道,用足用好国度临床急需药品一次性入口政策。主动向国度争夺政策,将临床急需、已在港澳上市的药品和临床急需、港澳公立病院已推销操纵、具备临床操纵进步前辈性的医疗东西的操纵权限扩展至一切高程度病院。

  (六)撑持展开国际交换协作。撑持高程度病院增强与港澳地域病院在医疗手艺、病院办理、大众卫生等方面的交换协作,增强与天下一流医疗和学术机构的本色性协作,主动到场或牵头构造国际和地域性严重医学打算和医学工程,包办国际国际学术集会,有用融会国际优良医疗资本,展开高程度人材连系培育和科技连系攻关。

  六、构造实行

  (一)增强构造带领。省卫生安康委牵头担任实行高程度病院扶植,增强兼顾调和,实时研讨处理实行中碰到的题目。省成长鼎新委、教导厅、科技厅、财务厅、人力资本社会保证厅、医保局、西医药局、外办等部分要主动配合,加大“放管服”力度,优化细化对高程度病院的政策撑持,配合营建有益于病院成长的政策环境。

  (二)落实各方义务。高程度病院地点市当局及相干部分要在地盘、病院周边配套交通、严重扶植名目、人材引进与培育等方面出台详细撑持办法,加大撑持力度。高程度病院地点高校要加大对医学学科的撑持,在科研平台和人材步队扶植、科研名目报告、职称评审、招生方针等方面予以倾斜。高程度病院要迷信体例成长打算和扶植打算,明白详细的方针使命,和相干院内鼎新、资本设置装备摆设等行动,会聚资本尽力落实扶植使命。

  (三)强化催促指点。省卫生安康委会同各有关部分增强跟踪指点,按照每家高程度病院的现实环境,别离成立以医疗办事品质、人材培育、科研功效、动员辐射等焦点方针为主的绩效查核评估系统,签定绩效方针义务书。2023年展开中期考评,2025年展开全体绩效评估。


  附件:1.广东省第二期20家高程度病院名单

     2.高程度病院跨地域联动“一对一”帮扶干系表


附件1


广东省第二期20家高程度病院名单

QQ截图20210409081424.jpg


附件2


高程度病院跨地域联动“一对一”

帮扶干系表

QQ截图20210409104227.png

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