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006939748/2021-00315
市场羁系、宁静出产羁系
广东省公民当局
2022-04-24
广东省公民当局印发对于鞭策广东省邮政快递业高品质成长实行计划的告诉
粤府〔2021〕30号
2022-05-11
时候 : 2022-05-11 14:48:22 来历 : 本网
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广东省公民当局印发对于鞭策广东省

邮政快递业高品质成长实行计划的告诉

粤府〔2021〕30号


各地级以上市公民当局,省当局各局部、各直属机构:

  现将《对于鞭策广东省邮政快递业高品质成长的实行计划》印发给你们,请当真构造实行。实行进程中碰到的题目,请径向省邮政办理局反应。


广东省公民当局

2021年4月24日


对于鞭策广东省邮政快递业高品质成长的

实行计划


  邮政快递业是国度首要的社会公用奇迹,是鞭策通顺体例转型、增进花费进级的古代化先导性财产。邮政快递系统是国度协作力的首要构成局部,对加速构建以国际大轮回为主体、国际国际双轮回彼此增进的新成长款式具有首要感化。我省是邮政快递业大省,鞭策邮政快递业高品质成长是加速扶植古代化经济系统、办事粤港澳大湾区扶植、增进住民花费、打造新成长款式计谋支点的首要步履。为鞭策广东邮政快递业高品质成长、加速扶植邮政强省、知足公民日趋增加的夸姣糊口用邮须要,拟定本实行计划。

  一、整体请求

  (一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,果断不移贯彻新成长理念,以鞭策高品质成长为主题,以深切供给侧计划性鼎新为主线,以展开快递业“两进一出”工程为抓手,充实阐扬我省邮政快递业既有上风,增强计划指点和政策撑持,对峙当局鞭策、市场拉动、立异驱动、树模动员,出力完美根本举措方法、培养主干企业、健全收集系统、增强科技利用、深切联动融会,鼎力鞭策广东邮政快递业高品质成长。

  (二)成长方针。对峙数字化、智能化、绿色化、国际化成长标的目的,鞭策行业财产会聚,将广东打构成为天下邮政快递业立异成长引领区、融会成长树模区、绿色成长榜样区、开放成长实验区。到2023年,全省邮件快件营业量到达380亿件,营业支出到达3400亿元,培养1家超千亿元级、2家以上500亿元级快递收集企业,建成疾速高效的都会结尾送达收集和方便灵通的村落结尾办事收集。到2025年,全省邮件快件营业量到达500亿件,营业支出到达4500亿元,培养2家超千亿元级、3家以上500亿元级快递收集企业,营业量和支出天下占比延续抢先,新成立2其中国快递树模都会,邮政快递业进步前辈手艺利用和自立立异才能较着增强,绿色低碳的用邮体例和企业运营情势根基成立,国际办事收集加倍完美,跨境寄递进一步成长,行业宁静出产水安然平静办理才能较着晋升。

  二、重点使命

  (一)增停止业办理办事鼎新。

  1.简化快递企业开设手续。周全落实快递企业在同一挂号构造统领规模内“一照多址”挂号鼎新请求。进一步优化国际快递营业运营允许流程,总结中国(广东)自在贸易实验区规模内国际快递营业(代办署理)运营允许审批事变下放试点经历,有序复制奉行到粤港澳大湾区边疆九市。(省市场羁系局、省自贸办、省邮政办理局等按职责协作担任;各地级以上市当局落实,下同)

  2.鞭策行业完成绿色转型。强化泉源管控,严控电商产物过分包装,鞭策周全完成电商快件不再二次包装。增进快递包装规范化、减量化和可轮回,周全奉行利用“瘦身胶带”、轮回直达袋,鞭策全省邮政、快递网点设置规范包装烧毁物收受接管装配。增强包装研发立异,撑持寄递企业、科研院所、出产企业研发合用于邮政快递业的绿色产物、绿色手艺、绿色情势,有用增强行业绿色供给,奉行利用环保封装用品。鼓动勉励将邮政快递业包装绿色办理归入糊口渣滓分类办理系统和无废都会扶植规模,催促邮政、快递企业落实绿色环保请求。(省邮政办理局、省生态情况厅、省科技厅、省住房城乡扶植厅、省商务厅等按职责协作担任)

  3.优化规范车辆通行办理。各地要保证邮政、快递配送车辆方便通行,鼓动勉励指点企业利用合适都会运输功课和环保请求的新动力车辆。对按邮政办理局部请求喷涂同一公用标识的邮政、快递运输车辆需经由过程禁行禁停(含限号)路段的,在保证途径交通宁静通顺有序的前提下可恰当予以通行、停靠方便。撑持邮政、快递企业依法选用合适国度规范的电动三轮车,按照同一表面标识、同一车辆编号、同一规范办理请求展开收投邮件快件营业,知足“最初一千米”功课须要。(省公安厅、省交通运输厅、省邮政办理局等按职责协作担任)

  (二)强化行业根本举措方法扶植。

  4.增强计划用地撑持保证。县级以上公民当局要将邮政快递业成长归入本级公民经济和社会成长计划,并与河山空间、综合交通运输系统等计划相跟尾,兼顾斟酌跨境电子商务财产园、邮政快递园区、邮件快件处置中间等根本举措方法用地需要。把快递业根本举措方法扶植归入综合交通扶植投融资政策系统,在贸易区、开辟区、移民区、室第区和机场、高铁站、口岸、汽车站等较大交通关键站点或实行旧城区革新时,撑持以新建或租赁体例配套邮政快递办事举措方法。对邮政快递业扶植名目合适法定划拨规模的,能够划拨供地;对快递企业入驻合适古代物流业成长计划的物流园区、物流配送中间等的名目用地,可按划定享用财产用地政策。按照“一核一带一区”地域成长款式计划扶植国度级、省级快递物流园区,构建构成以航空寄递关键为焦点、邮政快递物流园区为节点、县级邮件快件转运中间为通道、多种办事结尾为撑持的全省邮政快递业空间计划。(省成长鼎新委、省天然资本厅、省交通运输厅、省邮政办理局等按职责协作担任)

  5.强化运输保证才能扶植。完美邮政快递绿色通道及接驳场所扶植,深切邮政、快递企业同运输企业的协作,奉行邮政快递举措方法通用规范,构成高效方便的邮件快件航空、铁路、公路、旱路综合运输通道。撑持机场快递举措方法扶植,鞭策新建或扩建机场所理分派空侧园地资本,为航空邮件快件直达分派及运输供给所需园地,完成直达、海关羁系、安检、航空板箱装卸一体化操纵。完美航空邮件快件绿色通道,阐扬广州、深圳等国际关键机场上风和其余干线、干线及通用机场感化,鼎力鞭策邮件快件航空运输。撑持成长高铁快递和电商快递班列,奉行甩挂运输、多式联运,鞭策公路客运班车代运邮件快件,多措并举晋升运输保证才能,辐射动员相干财产堆积。撑持在有前提的山区、海岛、遥远地域计划无人机起降园地,保证寄递办事灵通与时效。(省成长鼎新委、省交通运输厅、省天然资本厅、民航中南办理局、省邮政办理局、广州铁路羁系局等按职责协作担任)

  6.完美村落举措方法收集计划。鞭策村落地域邮政办事网点、危旧局所革新,进步村落邮政办事程度。周全实行“快递进村”工程,撑持村落快递成长与“四好村落路”扶植、农业村落经济信息系统扶植、村落电子商务成长等慎密连系,撑持邮政、快递企业到场电子商务进村落、信息进村入户和“互联网+”农产物出村进城等工程,鞭策邮政快递下乡与电商办事站点、村落信息办事平台等对接,构建农产物寄递收集,增进农产物出村进城,处理村落电商“最初一千米”和“最初一千米”题目,打造“快递+”品牌名目。撑持邮政、快递企业到村落设立办事网点,加速完美粤工具北村落偏僻地域收集计划。撑持邮政、快递企业增强与农业、供销、商贸、电信等企奇迹单元的协作,共建同享网点办事资本,买通“财产物下乡”和“农产物进城”双向通顺渠道。将村落快递成长归入各地民生工程和村落物流系统计划,撑持打造广东供销大众型农产物冷链物流根本举措方法主干网,鼓动勉励村落客运、邮政、快递等企业展开协作,完美县、镇、村快递物流系统,对共建同享且在邮政办理局部备案的村落班线,本地财务可兼顾现有交通奇迹成长资金予以撑持。鼓动勉励邮政、快递企业加鼎力度收寄本地特点农产物和名优产物,在拟定电商搀扶政策时视情将与电商重点接洽关系的邮政快递企业归入撑持规模。撑持智能送达终端“下乡”,加速鞭策村邮站扶植,完成行政村快递办事站扶植全笼盖,各级财务可兼顾支配资金,自动鞭策周全完成快递办事直投到村。(省邮政办理局、省农业村落厅、省成长鼎新委、省财务厅、省交通运输厅、省商务厅、省供销社、省通讯办理局等按职责协作担任)

  7.进级都会结尾办事收集。鼓动勉励邮政、快递企业经由过程自建或与第三方合建等情势,扶植邮政、快递综合便民办事站,与贸易机构、社区、园区、商务中间、构造、高档院校、专业第三方企业展开多种情势的送达办事协作,晋升结尾寄递办事才能。鼓动勉励构造奇迹单元、企业、院校、景区、室第小区办理单元等为邮政、快递企业收投邮件快件供给园地及姑且泊车、代收保存、收费通行等方便。撑持鞭策传统信报箱进级革新为智能信包箱,将智能送达终端归入大众办事举措方法扶植计划和便民办事、民生工程等名目同一扶植,重点在园区、构造奇迹单元、高校、室第小区、贸易中间、交通关键和生齿麋集区停止布设;鼓动勉励邮政、快递企业或第三方投资设置智能送达终端,成立同一的送达办事平台,共同处理好邮件快件送达困难。(省邮政办理局、省住房城乡扶植厅、省教导厅、省商务厅、省文明和游览厅等按职责协作担任)

  (三)引进培养强大市场主体。

  8.培养重点企业总部经济。鞭策龙头主干快递企业、省属重点交通企业组开国际快递主干企业。大型快递企业在我省设立国际国际和地域总部和供给链、快运、云仓等专业总部的,优先参与省重点名目,各地优先保证用地需要。对总部、航空快递货运关键、大型快件分派中间设在我省的快递企业和对省内邮政快递业转型进级作出首要进献的企业,按“一事一议”的体例研讨赐与政策撑持。(省邮政办理局、省商务厅、省成长鼎新委、省财务厅、省天然资本厅等按职责协作担任)

  9.撑持跨境寄递企业成长。实行“快递出海”工程,增强与港澳邮政快递业互换协作,共同跨境电商出口多元化需要,鞭策邮政、快递企业加速“走进来”,撑持寄递企业加速国际收集计划,培养构开国际快递智能主干网,做大做强国际营业。撑持有前提的都会扶植国际邮件互换局和快件羁系中间,晋升粤港澳大湾区边疆九市国际邮件互换局、互换站办事才能,打造粤港澳大湾区天下级寄递关键。撑持快递企业在自贸区内扶植跨境快件物流中间,在“一带一起”沿线国度和重点国际市场扶植海内仓。增进海关、外汇办理、税务、商务、市场羁系、公安、邮政办理等局部间数据互通和信息同享,对依法展开跨境寄递营业的企业赐与响应政策撑持。(省邮政办理局、省商务厅、省公安厅、省天然资本厅、省市场羁系局、省政务办事数据办理局、海关总署广东分署、国度外汇局广东省份局等按职责协作担任)

  10.增进财产联动融会成长。鞭策“互联网+邮政快递”办事,加速邮政快递业、制功课、游览业、古代农业、电子商务联动成长,鞭策邮政综合办事平台扶植,增进政邮、警邮、税邮、医邮协作。鞭策“快递进厂”,加速构建财产互联快递办事网,鼓动勉励成长“工场+电子商务+快递”情势,撑持制功课企业连系邮政、快递企业研发智能平面堆栈,将邮政快递网打构成为古代制功课的挪动堆栈和挪动工场。撑持邮政、快递企业办事“广交会”。撑持邮政快递物流园区与电商园区协同扶植,在计划扶植电商园区时,可在园区内或周边支配能知足需要的邮政、快递、仓配用地,邮政、快递企业入驻园区享有与电商企业划一优惠政策。(省邮政办理局、省财产和信息化厅、省公安厅、省财务厅、省农业村落厅、省商务厅、省文明和游览厅、省卫生安康委、省税务局等按职责协作担任)

  11.鞭策行业科技立异利用。鼓动勉励邮政、快递企业奉行利用斗极导航、区块链、物联网、云计较、大数据、5G通讯等古代信息手艺及智能终端、自动分拣装备,晋升运营办理效力,拓展协同成长空间,鞭策办事情势变更,加速向综合性物流运营商转型。鞭策聪明都会平台向邮政、快递企业开放,完成根本平台与数字当局及相干营业系统的互联互通。撑持具有前提的邮政快递企业报告扶植省级工程手艺研讨中间和新型研发机构。(省邮政办理局、省科技厅、省交通运输厅、省政务办事数据办理局等按职责协作担任)

  (四)扶植高本质行业人材步队。

  12.增强行业职业手艺培训。将邮政快递业归入全省职业手艺晋升步履规模,撑持邮政、快递企业展开职工岗亭手艺培训。增强邮政快递业从业职员培训,按划定赐与职业手艺培训补贴。鞭策快递工程手艺人材职称评审持续教导系统扶植。构造邮政快递业特种装备功课职员展开宁静手艺培训,严酷实行从业职员宁静手艺培训及格后上岗轨制。(省邮政办理局、省财务厅、省人力资本社会保证厅等按职责协作担任)

  13.保证从业职员正当权利。正视邮政、快递企业在处理失业方面的感化,保护邮政、快递从业职员正当权利,尽力打造关爱、尊敬快递员的杰出社会空气,进步快递员群体的取得感、幸运感和宁静感。周全落实从业职员依法参与社会保证和享用社会保险报酬,按照国度支配展开职业危险保证轨制试点使命。将合适住房保证前提的邮政、快递从业职员同一归入住房保证规模。对邮政、快递从业职员后代落实以栖身地为首要按照的随迁后代义务教导退学政策。优化邮政、快递从业职员使命情况,完美邮政、快递网点扶植规范,改良卫生前提和办事功效,在休息权利、糊口帮扶等方面为邮政、快递从业职员供给撑持。将邮政、快递从业职员归入行业典范及劳模评比规模。(省邮政办理局、省教导厅、省人力资本社会保证厅、省住房城乡扶植厅、省卫生安康委、省医保局、省总工会、团省委、省妇联等按职责协作担任)

  (五)构建鞭策行业高品质成长社会共治款式。

  14.完美宁静羁系机制。按照国度对邮政快递业成长及宁静办理请求,健全市、县邮政快递业宁静羁系及保证系统,增强使命气力,加速构建寄递宁静情况。各级邮政办理局部要增强与公安等有关局部协同联动,鞭策构建齐抓共管、协同高效的邮政快递宁静羁系使命机制。完美省、市两级邮政快递业宁静羁系平台扶植,晋升寄递宁静羁系信息化程度。(省邮政办理局、省公安厅、省政务办事数据办理局等按职责协作担任)

  15.增强行业自律和规范扶植。快递行业协会要深切行业诚信扶植,催促业内企业强化内控办理、规范营业运营,严酷落实快递办事各项行业规范和划定,保护花费者正当权利。指点行业龙头企业阐扬树模带头感化,自发承当社会义务,奉行办事许诺制,重点晋升偏僻地域办事品质。(省邮政办理局、省市场羁系局、省快递行业协会等按职责协作担任)

  三、保证方法

  (一)增强构造调和。各地要落实“两重办理”有关请求,完美属地办理和两重保证机制,成立健全鞭策邮政快递业高品质成长的使命机制,增强对邮政快递业相干计划、政策拟定和快递物流园区、严重名目扶植和资金整合等方面的兼顾调和,抓好政策落实。省有关局部要连系职责协作,增强对邮政快递业的撑持指点,构成使命协力;省邮政办理局要履职尽责、自动作为,实时调和处理使命中碰到的题目,自动奉行好的经历做法,鞭策各项方法落实到位。

  (二)增强政策搀扶。按照我省邮政规模财务事权与支出义务分别支配,为全省各级邮政办理局部实行本能机能供给须要经费保证。各地、各有关局部可连系本地、本局部现实,进一步出台鞭策邮政快递业高品质成长的政策方法。鼓动勉励各地级以上市当局加大对邮政快递业成长的搀扶力度,兼顾支配资金,用于增强宁静办理、完美根本举措方法、优化成长情况等,撑持邮政快递业进一步做强做优做大。

  (三)增强办事办理。深切贯彻《中华公民共和国邮政法》《快递暂行条例》《广东省快递市场办理方法》,当真落实市场准入、宁静保证、办事管控、公允协作、依规统计等办理请求,增强行业预警监测与阐发,坚持结尾网点运营和从业职员步队整体不变,不时进步对邮政快递业的政务办事和监视办理程度。

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