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006939748/2021-00329
综合政务
广东省公民当局办公厅
2022-04-16
广东省公民当局办公厅对印发《2021年广东省鞭策当局本能机能改变和“放管服”鼎新重点使命支配》的告诉
粤办函〔2021〕55号
2022-05-14
时候 : 2022-05-14 10:25:55 来历 : 本网
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广东省公民当局办公厅对印发《2021年

广东省鞭策当局本能机能改变和“放管服”

鼎新重点使命支配》的告诉

粤办函〔2021〕55号


各地级以上市公民当局,省当局各局部、各直属机构:

  《2021年广东省鞭策当局本能机能改变和“放管服”鼎新重点使命支配》已省公民当局赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。


省当局办公厅

2021年4月16日


2021年广东省鞭策当局本能机能改变和

“放管服”鼎新重点使命支配


  2021年是咱们党成立100周年,是实行“十四五”打算、开启周全扶植社会主义古代化国度新征程的残局之年。本年我省深切“放管服”鼎新优化营商环境的整体请求是:以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深切贯彻习近平总布告对广东系列主要发言和主要唆使指示精力,落实国务院《当局使命报告》和省《当局使命报告》支配,对峙题目导向、方针导向、功效导向,纵深鞭策当局本能机能改变、深切“放管服”鼎新,加速构建市场化、法治化、国际化营商环境,鞭策有用市场和无为当局更好连系,更好激起市场成长活气,增进经济社会延续安康成长。重点使命支配以下:

  一、深切鞭策简政放权,进一步增强成长活气

  (一)延续鞭策“放权强市”“放权强区”。撑持深圳扶植中国特点社会主义先行树模区(以下简称深圳先行树模区)、撑持广州完成老都会新活气和“四个出新出彩”,以划一力度向广州、深圳市下放一批省级经济社会操持权限;鞭策将一批省级经济社会操持权限依法付与珠海、汕头、佛山、东莞、湛江等市实行,将一批主要范畴的省级操持权限调剂至有关市实行;鞭策各地级以上市加速“放权强区”,将有关操持权限调剂至县(市、区)实行。(省当局办公厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二)增强省级权责清单操持。进一步标准化、精准化、静态化操持省级行政权利事变,增强对设定根据、实行构造、操持法式、操持时限、请求资料等因素查抄,实时在广东政务办事网公示。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三)鞭策全省职称轨制鼎新。根据国度支配根基完成全省各系列职称轨制鼎新,拟定出台鼎新实行打算和省级职称评估标准,慢慢向合适前提的地级以上市和企奇迹单元下放职称评审权限。(省人力资本社会保证厅等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (四)深切投资审批轨制鼎新。鞭策省级当局投资操持体系体例鼎新,出台相干操持体例及配套文件,兼顾省级当局投资资金,全口径体例当局投资年度打算,优化名目审批流程,标准名目操持,充实阐扬当局投资效益。(省成长鼎新委牵头,省有关局部按职责协作担任)

  (五)晋升代建名目扶植效力。触及打算、市政汗青遗留题目的新批黉舍、病院等大众根本举措体例代建名目,名目属地当局可依法依规优化名目节制性具体打算点窜、调剂法式,天然资本局部根据经批准的节制性具体打算出具新名目打算前提。进一步明白代建名目操持机构的投资节制主体义务,加速完工结算。对因国度政策调剂、地质前提产生严重变革等缘由确需增添投资的,简化投资概算调剂法式,确保工程一般鞭策。(省天然资本厅、住房城乡扶植厅、成长鼎新委、代建局等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (六)深切工程扶植名目审批轨制鼎新。鞭策出台《对深切工程扶植名目审批分类鼎新的指点定见》,周全奉行工程扶植名目分级分类操持,优化社会投资简略单纯低风险名目审批流程。扶植全省同一的基于修建信息模子(BIM)手艺的衡宇修建和市政根本举措体例工程设想文件操持体系,鞭策该手艺在工程设想、施工图查抄等范畴的利用。撑持广州、深圳等市打造工程扶植名目审批轨制鼎新进级版,晋升工程扶植审批效力。(省住房城乡扶植厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (七)鞭策工程扶植名目“一网通办”。依靠广东政务办事网打造工程扶植名目“一网通办”主题集成办事体系,融会扶植全省同一的工程扶植名目审批操持体系与投资名目在线审批操持平台,并于6月尾前完成“一网通办”体系全省笼盖。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (八)展开“一照通行”涉企审批办事鼎新。鉴戒上海“一业一证”鼎新试点有关做法,总结佛山试点经历,展开“一照通行”涉企审批办事鼎新试点。深切“证照分手”鼎新,鞭策涉企运营允许事变分类鼎新,力图到年末前,全省打消审批、改成备案或实行奉告许诺的事变达100项、中国(广东)自在商业实验区(以下简称广东省自贸实验区)的事变达150项。完美企业刊出加入轨制,扩展简略单纯刊出规模;强化税务、社保、金融、市场羁系等关键协同操持,简化企业刊出法式和资料,通顺企业自动加入渠道。(省当局办公厅和省市场羁系局、法律厅、政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (九)深切商事挂号确认制鼎新。鉴戒国际商事挂号通行法则,完美商事挂号确认制,精简查抄事变,削减请求资料,周全奉行自立报告;6月尾前出台确认制进级版鼎新体例,并在广东省自贸实验区实行。阐扬深圳先行树模区、珠海横琴粤港澳深度协作树模区引领感化,鞭策粤港澳三地企业挂号信息同享、天资互认。(省市场羁系局牵头,广州、深圳、珠海市共同)

  (十)优化产物准入“宽进”环境。深切财产产物出产允许轨制鼎新,进一步紧缩审零售证时限、完美全程网上操持机制、实行简略单纯刊出手续,摸索实行更方便、更迷信的出产允许准入体例,充实激起制作业活气。(省市场羁系局等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十一)深切减证便民。落实《广东省周全奉行证实事变奉告许诺制使命实行打算》,拟定使命细则,明白事变规模、合用工具、使命流程和羁系体例等,周全鞭策相干使命展开。(省法律厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十二)付与科研机谈判职员更大自立权。年末前印发省级财务科研名目经费“包干制”试点打算,明白试点规模、法式划定等。调剂科技报告操持相干职责,构成权责分歧、标准高效的操持体系。周全优化科技报告操持体系,完成少填信息、少报资料。出台《省级科技打算名目使命书操持细则》,优化使命书签定、变革操持,并构造展开相干培训。(省科技厅、财务厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十三)深切财务估算体例履行监视操持鼎新。6月尾前鞭策出台新一轮财务估算鼎新相干政策文件,9月尾前体例完成大事要事保证清单,年末前构造各地分级体例本地域大事要事保证清单。(省财务厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十四)成立完美财务资金中转机制。拟定常态化中转资金机制操持体例和中转资金操持外部操纵规程,确保中转资金惠企利民。(省财务厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  二、增强事中过后羁系,尽力营建公允环境

  (十五)深切鞭策“双随机、一公然”羁系全笼盖、常态化。根据“谁倡议、谁构造、谁担任”的准绳,催促各地、各有关单元自动展开和到场局部连系抽查。摸索将企业信誉风险分类功效与“双随机、一公然”羁系相连系。(省市场羁系局、成长鼎新委牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十六)有序鞭策社会信誉体系扶植。6月尾前鞭策出台《广东省社会信誉条例》,启动“信誉广东”平台2.0进级革新。年末前拟定我省鞭策信誉分级分类羁系鼎新文件,成立“信誉+大数据”大众信誉评估模子。年末前拟定实行《广东省信誉办奇迹操持体例》,构造惠州市、广州市越秀区、广州开辟区、广东省自贸实验区深圳前海蛇口片区展开信誉扶植办事实体经济成长试点使命。(省成长鼎新委牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十七)立异容纳谨慎羁系。加速评估已出台的新业态准入和羁系政策,果断清算不公道羁系体例。环绕都会操持、大众办事等范畴,为新手艺、新产物搭建供需对接平台,并摸索立异羁系标准和形式。建成广东省电子商务运营步履监测平台,进一步晋升“以网管网”才能;完美广东省收集市场羁系局部间联席集会使命机制,完成各成员单元“协同管网”;成立完美收集买卖羁系机制,构造展开“网剑”等专项步履,加大对收集买卖守法步履的查处力度。(省财产和信息化厅、公安厅、交通运输厅、卫生安康委、市场羁系局、处所金融羁系局等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十八)强化重点羁系。对疫苗、药品、财产产物、风险化学品等范畴实行全主体、全种类、全链条的严酷羁系。全笼盖监视查抄疫苗出产企业。增强财产产物出产企业证后监视查抄,根据每一年不低于20%的比例对获证企业停止抽查,5年内根基完成企业证后羁系全笼盖;研讨拟定重点羁系产物目次,环绕疫情防控、人身宁静、民生安康、环境掩护等重点范畴,将局部打消出产允许证发证产物归入重点羁系目次。(省财产和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、卫生安康委、应急操持厅、市场羁系局、药监局等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (十九)自动鞭策“互联网+羁系”。增强生态、宁静、食物药品、卫生安康、市场羁系等范畴羁系数据归集、操持、阐发、利用,鞭策与各行业专业羁系体系互联互通,完成标准羁系、精准羁系、智能羁系。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十)晋升羁系法律标准性和通明度。周全梳理行政惩罚、行政强迫事变,最大限定削减不须要的法律事变。6月尾前印发广东省行政法律公示体例、行政法律全进程记实体例、严重行政法律决议法制考核体例。加速扶植和奉行利用广东省行政法律信息平台与行政法律监视收集平台,并于年末前出台两平台操持体例。构造做好全省行政法律监视数据归集使命。(省法律厅、生态环境厅、交通运输厅、农业乡村厅、文明和游览厅、市场羁系局、政务办事数据操持局等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十一)掩护招招标和当局推销范畴公允协作次序。4月尾前完成全省当局推销备选库、名录库、资历库清算使命,并将清算功效集合公然。集合暴光一批在工程扶植名目招招标范畴不公道限定或解除潜伏招标人的守法违规步履。12月尾前鞭策国库付出体系与当局推销平台对接,同享当局推销条约数据,完成在同一平台付出金钱等功效。(省成长鼎新委、财务厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十二)增强涉企违规免费操持。延续展开供水供电供气免费专项查抄。指点各地增强港口收支口关键免费事中过后羁系,加大对港口收支口关键守法违规免费、密码标价不标准等题目的整治力度。增强行业协谈判会免费监视查抄,依法查处行业协谈判会守法违规免费步履。增强医药范畴价钱步履羁系。(省民政厅、商务厅、卫生安康委、市场羁系局、医保局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十三)增强常识产权掩护。完美常识产权维权支援机制和“一站式”协同掩护机制,年末前完成常识产权维权支援办事全省“一张网”扶植。加大地舆标记掩护力度,深切全省地舆标记产物公用标记利用批准鼎新。鞭策常识产权掩护体系扶植,年末前完成中国(汕头)、中国(珠海)、中国(广州)常识产权掩护中间扶植及挂牌。(省市场羁系局、公安厅等省有关局部按职责协作担任,广州、珠海、汕头市共同)

  (二十四)实行企业标准“领跑者”轨制。鼓动勉励企业拟定严于国度标准、行业标准、处所标准的企业标准,经由过程标准信息大众办事平台向社会公然,争夺更多企业进入国度企业标准“领跑者”榜单。(省市场羁系局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  三、优化当局办事,增强企业大众取得感幸运感

  (二十五)抓好《优化营商环境条例》贯彻落实。鞭策出台《广东省优化营商环境条例》,争夺11月尾前提请省人大常委会审议。完美营商环境评估目标体系和体例,展开2021年全省营商环境评估使命,8月尾前将评估环境报告省当局。(省成长鼎新委牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十六)优化财务补贴政策合用法式。4月尾前出台《广东财务惠企利民办事平台奉行实行打算》,标准和优化财务补贴信息查问、营业报告、考核和羁系“一张网”操持流程。6月尾前出台《广东省对进一步增强惠农惠民财务补贴资金“一卡通”操持的实行打算》,鞭策间接兑付到人到户的财务补贴政策在平台上线,完成以“一卡通”体例发放。12月尾进步一步完美平台功效,完成平台利用笼盖局部省级局部和市县。(省财务厅、政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十七)增强当局推销范畴中小微企业金融政策撑持。4月尾前在当局推销体系搭建当局推销条约融资平台,并完成与中国公民银行征信中间应收账款融资办事平台的信息互通,年末前完成与广东省中小企业融资平台的信息互通,到场当局推销的中小微企业供给商可凭仗中标(成交)告诉书或当局推销条约向金融机构请求融资,鼓动勉励金融机构依法合规为合适前提的中小微企业供给商供给给收账款存款融资办事,减缓中小企业融资贵、融资慢题目。(省财务厅牵头,省处所金融羁系局,公民银行广州分行、广东银保监局及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十八)不变和扩展赋闲。延续实行赋闲保险稳岗返还政策,根据国度请求放宽返还前提,迷信肯定返还标准。耽误实行下降赋闲保险费率等政策,将阶段性下降赋闲保险费率政策、赋闲保险浮动费率政策实行刻日耽误至2022年4月30日。(省人力资本社会保证厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (二十九)完美养老保险转移机制。完美企业职工根基养老保险转移持续,从4月起展开全流程转移网办办事。年末前鞭策构造奇迹单元养老保险(含职业年金)转移持续和城乡养老保险轨制跟尾营业周全接入人力资本社会保证部转移平台,完成联网操持。打消构造奇迹单元养老保险干系转移参保缴费凭据。(省人力资本社会保证厅等省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十)摸索鞭策“区块链+不动产挂号”。组建全省不动产挂号区块链收集,扶植不动产挂号可托数据库。(省天然资本厅牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十一)增强招商引资办事。严酷履行外商投资法及配套律例,深实在行准入前公民报酬加负面清单操持轨制,落实《鼓动勉励外商投资财产目次(2020年版)》。采用有用体例吸收外资,进一步做好安商稳商、招商引商使命。(省商务厅、成长鼎新委牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十二)优化港口办事。撑持广州、深圳市展开2021年增进跨境商业方便化专项步履;加速扶植奉行国际商业“单一窗口”。6月尾前奉行矫捷检验,对有特别运输请求的收支境勾当,矫捷采用预定检验、了局检验、入库检验等体例,削减货色搬倒和企业期待时候。(省商务厅牵头,海关总署广东分署和省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十三)优化医疗保证办事。加速落实异地就诊间接结算轨制,鞭策门诊医疗费异地就诊间接结算使命,完成门诊医疗用度跨省异地就诊间接结算,为参保大众供给优良、高效、方便的医疗用度结算办事。依靠国度医疗保证信息平台,年内完成全省医保干系转移持续省内通办,摸索鞭策医保干系转移持续完成跨省通办。(省医保局及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十四)鞭策征税方便化。年末前在省内奉行利用电子税务局“自立领票”功效,进步征税人利用发票效力。(省税务局、深圳市税务局担任)

  (三十五)鞭策政务办事“跨省通办、省内通办”。在天下领先阐扬试点都会树模动员效应,与相邻省(自治区)展开跨省协作,6月尾前完成“开具户籍证实”“使命变更户口迁徙”“大中专院校登科先生户口迁徙”“大中专先生毕业户口迁徙”“伉俪投奔户口迁徙”“怙恃投奔后代户口迁徙”等6项重点事变“跨省通办”,力图年末前根基完成高频政务办事事变全笼盖。鞭策赋闲保险干系转移“省内通办、跨省通办”。(省当局办公厅、省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十六)增强“一网统管”扶植。出台全省“一网统管”指点性文件。成立“一网统管”标准体系,鞭策通用型标准和各种行业标准扶植。10月尾前出台鞭策修建信息模子(BIM)手艺利用的指点定见,增强都会信息模子(CIM)平台标准体系研讨。兼顾扶植粤治慧决议计划批示中枢,撑持各范畴利用专题扶植立异。撑持各地根据省同一扶植标准,加速扶植进级市级聪明都会运转操持平台,归入全省“一网统管”体系,12月尾前完成成熟试点地域省市县三级联动。(省住房城乡扶植厅、政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十七)深切“粤系列”平台型利用扶植。拓展粤费事平台办事事变笼盖规模,奉行政务数据和电子证照自立受权凭据化利用,摸索鞭策市场主体大众办事进驻粤费事平台,年末前完成实名注册用户冲破1.2亿,日均活泼用户冲破100万(不含疫情防控办事)。完美粤商通平台涉企办事功效,拓展粤商码利用场景,展开为中小企业赋能系列专项步履,年末前完成市场主体注册用户跨越900万,日均活泼用户跨越50万。优化粤政易平台分级操持功效,完美平台开放式手艺架构,加速地市和局部利用接入,年末前完成实名注册用户跨越200万,日均活泼用户跨越100万。强化粤视会平台开放接入才能,鞭策与现有视频集会体系周全对接互通,年末前完成视频集会全省全笼盖。增强粤政图平台撑持办事才能,延续丰硕舆图产物利用。4月尾前出台“粤系列”平台操持体例,增进各平台高效普遍利用。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十八)深切鞭策政务办事流程优化。深切政务办事事变标准化使命,梳理天然人、法人全性命周期事变,深切“一件事”主题集成办事,落地实行的“一件事”主题集成办事到达300项以上。深切鞭策政务办事“四免”优化,鞭策各地各局部准绳上不少于二分之一应优化事变完成“四免”。完美全省同一身份认证账户库,进一步鞭策“一次认证,全网通办”。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (三十九)增强政务数占有序同享。构建权责明白的大众数据同享操持轨制体系和标准标准体系,慢慢成立大众数据分级分类开放清单和静态更新机制。展开当局首席数据官(CDO)轨制试点。晋升各级政务大数据中间的数据同享手艺撑持才能,买通省级垂直体系数据,鞭策国度垂直操持体系数据回流。完美“开放广东”大众数据同一开放平台,扩展平台数据办事功效。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  (四十)鞭策政务办事向下层大众延长。在全省投放不少于250台政务办事一体机,拔取不少于2500台存量自助终端展开利旧革新,对接不少于20000台银行等聪明终端,完成全省镇(街)全笼盖,梳理最少50项办事事变进驻一体机平台。深切政银协作,鞭策银行政务网点旗舰店、综合一级网点开设政务办事专区,构建“互联网+政务+金融”新业态。(省政务办事数据操持局牵头,省有关局部及各地级以上市按职责协作担任)

  各地、各局部要进一步进步熟悉,实在增强义务感和紧急感,自动对标进步前辈、互学互鉴,激起各范畴主体鼎新自动性、自动性和缔造性,构成更多可复制可奉行的经历,不时扩展鼎新功效。要把全省当局本能机能改变和“放管服”鼎新各项体例贯彻落实环境作为当局督查使命的重点内容,充实阐扬各级当局鞭策本能机能改变调和机构的感化,增强兼顾调和和指点催促,保证各项使命支配落实到位。

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